Reuters: Aperto comercial de Trump no Brasil dá nova munição legal aos desafiantes de tarifas

"O presidente dos EUA, Donald Trump, ameaçou o Brasil com tarifas de 50% este mês, expressando sua raiva sobre o processo do país contra seu aliado político, o ex-presidente Jair Bolsonaro, mas a medida pode fornecer munição aos demandantes que pretendem derrubar a peça central da agenda tarifária da Casa Branca.

Por David Lawder - Especialistas em direito comercial e demandantes em um tribunal federal contestando as tarifas abrangentes de Trump, que são apoiadas pela Lei Internacional de Poderes Econômicos de Emergência (IEEPA) de 1977, dizem que a explosão do presidente contra o Brasil é outro excelente exemplo de que ele excede em muito qualquer autoridade legal para cobrar tarifas.

"Isso só mostra que o presidente realmente pensa que tem poder irrestrito para tarifar. Esse é um grande problema para nossos clientes, mas também é um grande problema para o Estado de Direito", disse Jeffrey Schwab, conselheiro sênior e diretor interino de litígios da organização sem fins lucrativos Liberty Justice Center.

Schwab está representando cinco pequenas empresas que venceram a primeira rodada de uma contestação legal ao uso da IEEPA por Trump para impor tarifas "recíprocas" e relacionadas ao fentanil em quase todos os parceiros comerciais dos EUA. Schwab disse que espera que as tarifas ameaçadas dos EUA sobre o Brasil apareçam durante os argumentos orais perante o Tribunal de Apelações dos EUA para o Circuito Federal em Washington nessa quinta-feira.

O Tribunal de Comércio Internacional, com sede em Nova York, concluiu em maio que Trump excedeu sua autoridade legal ao usar a IEEPA, mas o tribunal de apelações permitiu que as tarifas permanecessem em vigor enquanto o caso se desenrola - provavelmente até a Suprema Corte dos EUA.

A decisão, se for mantida, pode abrir um buraco na blitz tarifária de Trump, que até agora extraiu concessões de vários parceiros comerciais importantes, incluindo Japão, União Europeia, Indonésia, Vietnã e Grã-Bretanha. Coreia do Sul, Canadá e México estão correndo para negociar acordos com Trump para evitar aumentos acentuados de tarifas em 1º de agosto.

'ESSA BOBAGEM DO BRASIL'
A tarifa de 50% que se aplicaria ao Brasil em 1º de agosto é a maior taxa "recíproca" anunciada por Trump, igualada apenas pelo minúsculo Lesoto. O Brasil espera negociar um acordo para reduzir as taxas, mas reconheceu que isso pode não acontecer antes do prazo, já que Trump se concentra em parceiros comerciais maiores.

As apostas são altas para o Brasil porque os EUA são o segundo maior parceiro comercial do país depois da China.

Trump anunciou as tarifas brasileiras após uma semana de disputa pública com o presidente Luiz Inácio Lula da Silva, o líder de esquerda que derrotou Bolsonaro por pouco nas eleições de 2022.

Uma semana após a posse de Lula, apoiadores de Bolsonaro invadiram prédios do governo em Brasília em um suposto complô para reintegrar o ex-militar de direita como presidente. Bolsonaro está atualmente sendo julgado em conexão com o suposto golpe e foi forçado a usar uma tornozeleira eletrônica. Ele negou todas as acusações.

Em uma carta de 9 de julho a Lula anunciando as tarifas, Trump disse que o julgamento era uma "caça às bruxas que deve terminar IMEDIATAMENTE!" O presidente dos EUA citou os "ataques insidiosos do Brasil às eleições livres e aos direitos fundamentais de liberdade de expressão dos americanos" e "ordens ilegais de censura" nas plataformas de mídia social dos EUA.

A carta não especificou se as tarifas seriam impostas sob a emergência nacional da IEEPA que Trump declarou devido ao grande e crescente déficit comercial global dos EUA.

Trump não emitiu uma proclamação executiva formal e um porta-voz da Casa Branca não respondeu a um pedido de comentário sobre o assunto.

Mas a carta continha alguma linguagem idêntica às cartas tarifárias emitidas para outros países, explicando que as taxas de importação eram necessárias para corrigir "déficits comerciais insustentáveis contra os Estados Unidos".

Os EUA têm superávits comerciais consistentes com o Brasil desde 2008, com um superávit de US$ 6,8 bilhões em 2024. O Brasil foi inicialmente submetido a uma tarifa de 10% como parte do anúncio tarifário do "Dia da Libertação" de Trump no início de abril.

"O ponto principal para mim é, sim, acredito que os demandantes podem e vão usar esse absurdo do Brasil como mais uma evidência de que essas tarifas estão sendo impostas por capricho absoluto do presidente", disse Jennifer Hillman, professora de direito comercial do Centro de Direito da Universidade de Georgetown.

As tarifas de 50% do Brasil "não têm relação com uma emergência nacional nos Estados Unidos", disse Hillman. "Eles não têm nada a ver com um déficit comercial, mesmo que você possa definir um déficit comercial que temos executado consistentemente por 50 anos como incomum e extraordinário."

Daniel Esty, professor da Escola de Direito de Yale, disse que, mesmo que se possa argumentar para os déficits comerciais como uma emergência nacional sob a IEEPA, as tarifas de Trump para punir o Brasil por agir contra um ex-presidente não são legais.

"Isso está tão claramente fora dos limites da lei que chega a ser chocante", acrescentou Esty.
Hillman atuou como advogado de um grupo de 191 legisladores democratas que entraram com um Amicus curiae no caso de apelações, argumentando, entre outras coisas, que o Congresso nunca pretendeu que a IEEPA delegasse autoridade tarifária ao presidente, pois havia outras leis em vigor para lidar com isso.

O Tribunal de Comércio Internacional seguiu esse raciocínio e descobriu que as tarifas relacionadas ao fentanil cobradas contra a China, Canadá e México não conseguiram lidar com uma emergência nacional da IEEPA que Trump declarou sobre o opioide mortal.

ALTERNATIVAS MAIS DURÁVEIS
Em sua carta a Lula, Trump também ordenou uma investigação de práticas comerciais desleais da Seção 301 (lei) sobre as barreiras tarifárias e não tarifárias do Brasil, inclusive sobre o comércio digital. O procurador-geral do Brasil, Jorge Messias, a principal autoridade judicial do Poder Executivo de Lula, disse na semana passada que acredita que Trump lançou a investigação porque o argumento para as tarifas da IEEPA é fraco.

Daniel Cannistra, sócio do escritório de advocacia Crowell & Moring, disse que há um consenso crescente entre os advogados comerciais de Washington de que as tarifas baseadas na IEEPA correm um risco significativo de serem derrubadas. Mas esse processo pode levar meses, permitindo que o governo Trump tenha tempo para usá-los para aplicar pressão máxima sobre os parceiros comerciais.

Ao mesmo tempo, o governo está buscando tarifas sob leis comerciais bem estabelecidas, inclusive sob a Seção 301 e por meio de tarifas setoriais sobre automóveis, aço, alumínio e cobre sob a lei comercial de segurança nacional da Seção 232. Outras taxas sobre produtos farmacêuticos, semicondutores e madeira estão em processo de aplicação.

Para alguns dos maiores parceiros comerciais dos EUA, incluindo o Japão, o alívio dessas tarifas - especialmente a tarifa automotiva proibitiva de 27,5% - pode ser um motivador maior para fazer concessões comerciais que continuariam independentemente das decisões da IEEPA.

"Ao ameaçar tarifas mais legalmente sólidas, o governo pode continuar negociando com pouca consideração pela legalidade das tarifas da IEEPA", disse Cannistra."

(reportagem traduzida com recursos de IA, sob supervisão de jornalistas da editoria 'Internacional' do JB)